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        記者手記:進一步凝聚上市公司提質增效合力

        昝秀麗中國證券報·中證網

          《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》實施一年來,提高上市公司質量成效初步顯現。上市公司作為國民經濟“基本盤”、資本市場投資價值源泉的認識逐步深入人心。未來,在進一步凝聚上市公司提質增效合力等一系列新舉措推出背景下,上市公司質量將持續提高。

          在“十四五”開局之年,全面深化資本市場改革,進一步提高上市公司質量意義非凡,關乎資本市場改革的成效、服務經濟社會高質量發展的成色。提高上市公司質量是一項綜合的系統性工程,改革推行過程中必然伴隨著或多或少的陣痛,觸動固有利益格局。對此,監管部門持續凝聚上市公司提質增效合力。一年來,提高上市公司質量共識充分形成,各部門凝聚共識、協作聯動,進一步強化提高上市公司質量工作實效。

          一方面,提高上市公司質量已成為全市場共識。過去一年,監管部門持續強化與相關部委、地方政府的溝通協調,多方爭取支持,貫徹《意見》的熱潮正在形成,市場機制在不斷成熟中形成正反饋效應。比如,上市公司治理專項行動中,監管部門與國務院國資委、各地方政府等形成工作合力,積極作為,穩定市場預期;再如,《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》印發后,逐步推動證券期貨監督管理機構與公安、司法、市場監管等部門及有關地方的工作協同,形成高效打擊證券違法活動的合力。

          另一方面,監管部門與地方政府合作加強,推動落實屬地責任,推動形成提高上市公司質量的工作合力。各地證監局主動加強與地方政府協作,積極探索提高上市公司質量的方式方法,推動出臺提高上市公司質量配套政策,加強綜合監管體系建設,在加強上市公司監管和風險防控、推動提高上市公司質量方面開創了上下聯動的新格局。上市公司規范運作水平不斷提高,股票質押風險明顯下降,綜合監管體系逐步建立健全,上市公司進一步聚焦主業做優做強。

          在肯定上市公司實現高質量發展的同時,也要看到,近年來上市公司財務造假、違規擔保、資金占用、操縱股價等違法犯罪行為屢禁不止,公司治理有效性不足等問題依然存在。未來,有關部門將以更強的政策合力深化資本市場改革發展,從進一步完善資本市場基礎制度、上市公司監管制度、優化市場生態等方面入手,以形成提高上市公司質量的常態化機制。

          首先,資本市場基礎制度更加成熟、定型,是上市公司強基固本的重要支撐。在全面推進股票發行注冊制改革,統籌推進持續監管等關鍵環節制度創新,提升市場治理能力等預期下,上市公司將建立規范治理的長效機制,控股股東和實際控制人行為不規范、董監高履職能力和水平有待提高、內部控制制度執行不到位等問題將得到有效整改。

          其次,資本市場監管效能顯著提升,將進一步改善提高上市公司質量的有效治理環境!渡鲜泄颈O督管理條例》等一系列規章制度逐步出臺,將補齊制度短板,解決上市公司監管的難點、痛點,進一步加強對上市公司及相關主體的監管。在秉承“共建、共治、共享”的系統觀念,不斷強化與立法司法機關、宏觀管理部門、行業主管部門、市場監管部門和地方政府等的協作聯動,充分調動各方積極性等舉措下,上市公司高質量發展的環境將得到進一步優化。

          此外,市場生態更加良性健康,將讓上市公司走得更遠。持續加強和改進上市公司治理監管,不斷完善優勝劣汰市場機制,塑造“合規、誠信、專業、穩健”的證券行業文化,行業機構“看門人”作用得到切實發揮,必將為理性經營和規范治理、專注主業與核心競爭力的公司營造積極向上的健康生態環境,為上市公司高質量發展鋪就康莊大道。

          可以期待,在全面深化資本市場改革過程中,上市公司提質增效合力將得到進一步凝聚,資本市場也將更好踐行服務經濟社會高質量發展的使命擔當,打造形成與國民經濟結構相匹配、體現經濟高質量發展特點的上市公司群體。

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