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    71家國家級投資者教育基地是干什么的

    董少鵬證券日報

      9月23日,第四批全國證券期貨投資者教育基地(以下簡稱“國家級投教基地”)授牌活動在北京舉行。從第一批國家級投教基地授牌到現在,已經跨過了7個年頭;如果算上前期政策和技術準備時間,則已經跨過了8個年頭。

      目前,國家級投教基地共有71家,省級投教基地共有128家。從2016年至今,國家級和省級實體投教基地累計接待數十萬人次;國家級互聯網投教基地累計訪問者達數億人,省級互聯網投教基地累計訪問者以千萬人計。

      那么,這些投教基地發揮了哪些作用?花費諸多人力物力財力,給資本市場規范發展、生態優化帶來了哪些促進效應?

      總體看,投教基地作為我國資本市場創新性的基礎設施,發揮了服務廣大中小投資者,提升投資者法治意識、市場理念、市場參與能力的作用,有力推動了中國特色資本市場軟實力的形成和累積。

      首先,投教基地是廣大投資者的“出發站”和“加油站”。

      所謂出發站,是指每一個新入市的投資者,都要從“投教”這個起點出發,接受必要的培訓。投資者只有掌握市場基本知識,形成基本的價值判斷和風險識別能力,構建起“投資基礎裝備”,才能參與變幻莫測的市場。投教基地體系建立后,拓展了投資者學習投資知識,了解宏觀經濟政策、產業運行趨勢的平臺,有助于提高投資者素質。

      所謂加油站,是指已入市的投資者,也要在“投教”這個平臺上繼續學習。從長周期來看,不但市場本身在變化,影響市場的各種因素——包括政治經濟形勢、上市公司治理、市場監管規則、產業周期等也在變化。這些都可能對投資活動造成影響。

      隨著以注冊制為核心的資本市場改革深入推進,發行上市、交易、并購重組、信息披露、退市等機制發生了深刻變化。如上交所科創板、深交所創業板和即將開市的北交所,股票漲跌幅限制已經或即將放寬;對市場違法違規行為的處罰力度顯著加大,退市機制的剛性更強等。同時,違法犯罪活動也呈現新特點,帶來新挑戰。投資者務必加強學習,持續提升識別和防范風險的能力。

      第二,投教基地是踐行“以人民為中心”執政理念的服務站。

      截至目前,我國資本市場個人投資者已突破1.9億,持股市值在50萬元以下的中小投資者占比達97%?梢哉f,資本市場良性運行事關廣大人民群眾的“錢袋子”。加強投資者保護,增強投資者的獲得感,必須從源頭抓起:既要建設好市場基礎設施,又要引導教育投資者理性參與。而由監管部門組織專家評審并授牌,由合格主體按照規范的標準、以公益方式運營投教基地,讓投資者學習充電更方便、更有效,是我國資本市場建設的一個創舉。

      目前,承辦投教基地的核心主體是證券期貨行業機構,包括證券公司、基金公司、交易場所、有關協會等,還有傳統媒體、互聯網平臺、高等院校、實體企業、政府部門等。這些主體是資本市場的參與者和受益者,他們以公益方式建設投教基地,為廣大投資者服務,是回饋社會最好的方式。

      需要指出的是,投教基地的公益性質與高標準是統一的,監管部門對基地運行情況定期和不定期檢查和考核,促進各基地發揮應有功能;還將在充分評估論證的基礎上進一步完善投教基地建設和管理措施。

      第三,投教基地也是市場積極力量的集合站。

      建設好資本市場,須堅持依法治市和以理念引導相結合。從依法治市來講,一靠高質量的市場主體,包括有競爭力的上市公司、理性的長期投資者、高水平的專業服務機構;二靠高效的監管和執法體系。要處理好政府與市場的關系,該管的要管住,該放的要放開,看不清楚的要多研究,通過實踐找出市場化、法治化的解決路徑。如近期成立的最高檢駐中國證監會檢察室,實現了行政執法與刑事司法高效銜接,將增強打擊證券違法犯罪的合力。

      從市場理念引導和建設來講,不單要靠資本市場體系內的力量,也要動員和激發資本市場之外的力量。投教基地不應僅是投資者光顧的場所,也應當是向全社會展示資本市場成就、普及現代市場經濟理念的場所,應當成為資本市場聯系社會各界的紐帶和橋梁。

      通過投教基地,讓更多的社會成員了解資本市場邏輯、知曉資本市場在國民經濟體系中的功能作用,在更大范圍內形成建設中國特色資本市場的共識,市場建設的氛圍就會更好,改革的效率就會更高,市場建設的成效也會更顯著。

      國家級投教基地是引領性和示范性的,務須堅持高標準、嚴要求,落實各項功能建設和運營管理目標,為投資者提供高質量、有實效的教育和服務,發揮排頭兵作用。省級投教基地同樣要高標準,但應更注重本地化需求,打造差異化優勢;要用好國家級投教基地的資源。要構建好投教基地體系,豐富投教和服務內容,增強其紐帶橋梁功能,使之成為中國特色資本市場提高軟實力的重要載體。

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